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江蘇盱眙:“三治”結合譜寫鄉村治理新篇章

來源:學習強國江蘇平臺 ????發布時間:2019-11-15
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近年來,江蘇省淮安市盱眙縣積極探索自治、法治、德治三治治理,完善城鄉社區治理體系,推進鄉村治理體系和治理能力現代化,鄉風民俗獲得極大提升,村容村貌獲得極大改觀,人們的精神面貌煥然一新。

自治是目標 民主協商促和諧

“我們小區周圍在鋪設污水管網,主干道全部被挖開,給我們出行造成很大不方便,究竟什么時候才能建好?”來自盱眙縣雨露社區嵇莊小區的居民許平首先向村干部“開炮”,這是2019年3月21日,盱城街道舉辦廣場議事活動場景。“廣場議事”是盱城街道以“提議、告知、協商、決策、反饋、監督”的協商民主機制,通過多種形式的“協商民主”方法,引導居民廣泛參與,保障居民的決策權。

盱眙縣在全市率先開展了“陽光村務進萬家”活動,并創造性地實行“四議三評兩公開”工作機制,促進了村務公開和民主管理工作,使“陽光村務”成為化解基層矛盾、發展農村經濟、凝聚人心的“民心工程”。老百姓從“四議三評兩公開”中得到了真正的實惠。

為有針對性地解決村莊在議事協商中存在的面積過大人員招集難、議事利益相關方關注而其他人員無所謂的問題,盱眙縣兩辦印發了《關于開展以村民小組為基本單位的村民自治試點的實施方案》和《關于印發〈加強和完善村民小組黨組織對村民小組理事會領導的辦法(試行)〉的通知》,推進和規范村民小組理事會議事運行機制,提高村民小組事務民主決策、民主管理和民主監督水平。探索出“黨建+睦鄰議事坊”村民“微自治”工作模式,實現了“為民做主”為“由民做主”和群眾“被動參與”為“主動去做”。

法治是保障 民眾心中有法規

“現在開庭!”一聲清脆的法槌聲在盱眙縣盱城街道果園社區籃球場響起,這是2019年3月22日上午9點,全國優秀法官姚月梅在盱城街道果園社區建立的“姚月梅黨員先鋒工作室”舉辦的一場巡回法庭進社區活動。活動現場公開審理了一起業主要求小區開發商賠付逾期交房違約金的案件。庭審過程中雙方當事人及委托代理人圍繞事實和法律展開激烈辯論,庭審持續了一個多小時。參與旁聽的果園社區黨員干部及群眾代表零距離接觸了法院庭審的全過程。在場居民紛紛表示,這是他們第一次旁聽庭審,感覺很新鮮也很受教育,希望以后有更多機會參加這樣的活動。

“姚月梅黨員先鋒工作室”的設立有效地化解了家庭矛盾和社會矛盾。目前該縣254個村居都有法律顧問、綜治辦、警務室、人民調解委員會,他們一方面做好法治宣傳,另一方面為困難群眾提供法律援助,使法律法規深入人心,形成懂法守法用法的良好社會風尚;指導修訂村規民約,使村規民約更貼近實際和實用,村民行為得以規范,遵紀守法、敬老愛幼、文明友善、移風易俗的文明鄉風逐漸形成。

德治是基礎 向善向美成風尚

“為了不讓我們等著急,他專門安排店員給我們準備了茶水,還免費為老年人理發。”剛理完發的王先生如是說,這是日前位于奧體路的周梓健美容美發店暖心的一幕。

盱眙縣從2018年10月被黨中央確定為全國50個新時代文明實踐中心試點縣后,在江蘇首家成立新時代文明實踐中心,使群眾在濃厚的文明實踐氛圍中感受到黨的聲音就在耳邊、黨的溫暖就在身邊、美好生活就在家中。全縣254個村居全部成立文明實踐站,使新時代文明實踐各項活動讓老百姓聽得懂、悟得深、真點贊、愿參與。穆店鎮注重以文化新風滋養鄉風文明,在移風易俗上找準切入點、突破口,紅白喜事節儉辦,賓客主人都叫好。該鎮以制度化手段明確操辦宴席由村居紅白理事會、鄉賢協會承擔,讓移風易俗成果“穩得住”。明確婚事新辦、喪事簡辦、其他少辦,出臺“酒席不鋪張,禮金不攀比,喪葬不迷信”規定,制定紅白酒席操辦標準。該縣每年都評選“十佳孝星”表彰活動,以樹立典型,培植模范,彰顯先進,弘揚孝道,在全社會營造“尊老向善,敬老為榮,養老彰孝,助老我行”的濃郁氛圍。馬壩鎮高壩村黨總支把關愛農村留守老人作為重要的民生實事來抓,積極探索黨建與民生融合,結合當前農村養老工作的實際,在服務對象、場所建設和資金籌集等方面做出了一系列有益嘗試,初步形成“黨建引領、黨社攜手、市場運作、公益服務”的農村養老工作思路。

為更好地引導群眾崇德向善,踐行社會主義核心價值觀,每個村居都建立了村民理事會、道德講堂、紅白理事會,村民議事會議定期開展,道德評議會正常舉行,農村面貌不斷改善。“山爸山媽”“家醫有約”“文化惠民直通車”和“百姓名嘴”等志愿服務活動開展得紅紅火火,弘揚了“奉獻、友愛、互助、向上”的志愿服務精神,深受群眾歡迎。

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