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高起點謀劃 高標準扶持 高質量推進——康復輔助器具產業國家綜合創新試點取得明顯成效

來源:中國社會報 ????發布時間:2019-11-15
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《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》提出,國家選擇條件成熟地區開展綜合創新試點,在康復輔助器具產業集聚發展、服務網絡建設、政產學研用模式創新、業態融合等重點領域先行先試。為貫徹落實這一要求,2017年11月,民政部、發展改革委等6個部門和單位聯合遴選確定了河北省石家莊市、河北省秦皇島市、內蒙古自治區呼和浩特市、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省常州市、浙江省嘉興市、江西省贛州市、山東省煙臺市、山東省泰安市、廣東省深圳市、四川省攀枝花市和甘肅省蘭州市(蘭州新區)等12個地區為康復輔助器具產業國家綜合創新試點地區。兩年來,在有關部門的支持和指導下,各試點地區大膽改革創新,積極先行先試,試點工作取得明顯成效。

高起點謀劃。各試點地區均成立了政府領導負責、相關部門組成的試點工作領導小組,制訂了實施方案,為試點工作提供了保障和遵循。試點地區都將康復輔助器具產業納入當地經濟社會發展和產業體系中,高起點謀劃布局,全方位統籌推進。石家莊市納入“4+4”現代產業體系,常州市納入“健康常州2030”規劃綱要、融入全市“五新三高兩智能”十大產業鏈建設框架,煙臺市納入創新驅動發展、制造業強市、醫藥健康產業創新發展等產業戰略,秦皇島市提出構建“15516”康復輔助器具產業發展體系,齊齊哈爾市確立“一核多元”康復輔助器具產業發展布局,嘉興市以重點項目、重點平臺、重點企業為抓手打造產業格局。

高標準扶持。各試點地區在吃透用足24個部門和單位試點支持政策清單基礎上,還結合當地實際出臺了含金量高、操作性強的具體扶持措施,為試點工作保駕護航。石家莊市從政府采購、土地規劃調整、產業引導基金獎勵等多方面支持井陘礦區產業園建設。嘉興市從財稅優惠、金融扶持、消費支持、人才隊伍建設、行業統計五個方面建立產業發展扶持政策,通過實施長期護理保險、養老服務補貼、殘疾人輔助器具服務和補貼、家庭無障礙改造、老年宜居環境建設等支持康復輔助器具產品應用。泰安市制定市直部門支持政策措施清單等文件,從政策、金融、科技研發、人才引進、產權保護等方面對試點工作給予重點扶持。深圳市印發康復輔助器具產業資金資助項目申報指南匯編,明確和規范康復專項資金申報流程,以高標準資金資助推動產業發展。

高質量推進。試點啟動后,民政部、發展改革委等試點牽頭單位通過召開部際聯席會議、舉辦培訓班、總結交流經驗等方式,明確試點工作思路和政策措施。各試點地區搶抓機遇,以時不我待的精神不斷推進試點走向深入。呼和浩特市、攀枝花市等大多數試點地區著力打造具有區域特色的康復輔助器具產業園區,推動產業集聚發展。深圳市、贛州市、蘭州新區等通過創新供需對接、建設服務網絡、完善適配補貼辦法等加強康復輔助器具服務網絡建設。秦皇島市、常州市、贛州市等通過舉辦創新大會、組建技術創新聯盟、加強院企合作等方式,推動政產學研用模式創新。嘉興市、攀枝花市等通過建設康養機構和服務體系,積極探索康復輔助器具產業與醫療、康復、養老等業態融合發展。

通過兩年試點,康復輔助器具產業在一些地區已成為推動經濟轉型升級的先導產業,產業增長速度超過本地區工業總體增速,老年人、殘疾人和傷病人多層次、多樣化的康復輔助器具配置服務需求得以滿足,創造了一批各具特色的典型經驗和先進做法,形成了一批可復制、可推廣的政策措施和發展模式,為全國加快發展康復輔助器具產業積累了經驗,提供了借鑒。

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