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蘇寫高質量 奮斗新時代——慶祝新中國成立70周年“人民生活高質量”專題發布

????發布時間:2019-10-08
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  省委宣傳部對外新聞傳播處(新聞發布處)處長張瀟文:各位媒體記者朋友們,大家上午好。歡迎出席省政府新聞辦舉行的“蘇寫高質量,奮斗新時代” —慶祝新中國成立70周年系列主題新聞發布會。我們非常高興地請來省統計局副局長劉興遠同志,常州市常務副市長曹佳中同志,鎮江市副市長潘早云同志,泰州市副市長王學鋒同志,省委教育工委副書記,省教育廳黨組成員徐子敏同志,省民政廳副廳長沙維偉同志,省人力資源社會保障廳副廳長陳健同志,省衛生健康委副主任,省中醫藥管理局局長朱岷同志,請他們圍繞人民生活高質量主題,介紹情況并回答大家提問。首先,有請劉局長作介紹。

  省統計局副局長劉興遠:在鎮江市,有一位離休高級工程師葉滋莖,1949年參加工作后就開始記錄家庭的收入和支出情況,至今已堅持70個年頭。葉滋莖保存的45本家庭賬本原件前幾年由中國統計資料館永久珍藏。從葉家的賬本看,1966年全家當年負債76.87元,并且持續多年入不敷出;改革開放后,1981年葉家開始“扭虧為盈”,1990年家庭存款突破萬元,2000年超過10萬元。數十年如一日,葉滋莖賬本上的“小家”生活記錄,累積成為國家、社會這個“大家”發展變化的時代印記。

  葉滋莖家庭的經濟變遷,是江蘇人民生活發生翻天覆地變化的一個生動縮影。新中國成立70年來特別是改革開放以來,各級黨委政府高度重視保障和改善民生,城鄉居民生活從溫飽不足邁向全面小康。黨的十八大以來,江蘇堅持以人民為中心的發展思想,出臺實施一系列惠民富民政策,居民生活水平和質量不斷提升,人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強,譜寫了人民幸福美好生活的新篇章。

  一、人民生活實現從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越,高水平全面建成小康社會穩步推進

  新中國成立到改革開放前,江蘇城鄉居民生活總體上處于由貧困向奮力爭取溫飽的階段。1951年全省城鎮居民恩格爾系數為68.4%,一直到1978年仍高達60%,1978年農民的恩格爾系數達62.3%。改革開放后,隨著農村家庭聯產承包責任制的推行、工業化和市場化進程加快,以及一系列收入分配改革措施的出臺,居民生活顯著改善。從指標監測情況看,高水平全面小康進展情況良好。2018年,全省人均GDP 11.5萬元,按匯率折算為1.74萬美元;城鎮居民人均生活消費支出29462元,比1951年增長285.7倍,年均增長8.8%,農民人均生活消費支出16567元,比1954年增長177.5倍,年均增長8.4%;城鄉居民恩格爾系數分別為26.1%和26.2%,分別比1978年下降33.9個和36.1個百分點。

  二、城鄉居民收入保持較快增長且來源日益多元化,收入分配格局明顯改善

  城鎮居民人均可支配收入1951年僅為99.6元,1987年達到千元,2004年突破萬元,2016年突破4萬元,到2018年達4.72萬元,與1951年相比實際增長56倍,實際年均增長6.2%。農民人均可支配收入1954年僅為88元,1992年突破千元,2011年突破萬元,2018年達20845元,比1954年實際增長33倍,實際年均增長5.6%。新中國成立后至改革開放前,城鎮居民工資和退休工資幾乎占收入的全部,其他收入微乎其微,改革開放后工資性收入不再占據絕對主體,經營、財產和轉移收入比重增加。城鄉居民收入差距連續九年縮小,由2009年的2.507∶1縮小到2018年的2.264∶1,是全國城鄉居民收入差距較小的省份之一。

  三、居民食品消費實現從匱乏到富足的歷史性巨變,衣著消費越來越注重從穿暖到穿美

  改革開放后,居民食品消費水平大幅增加,消費結構漸趨合理。2018年,城鎮居民人均食品煙酒支出7687元,比1951年增長108.3倍,其中人均糧食消費量由141.6公斤下降到111.6公斤,肉禽類消費量由3.0公斤增加到30.5公斤,蛋類消費量由1.4公斤增加到10公斤。2018年,農民人均食品煙酒支出4338元,比1954年增長64.4倍,其中人均糧食消費量由203.5公斤下降到141.4公斤,肉禽類消費量由3公斤增加到33.5公斤,蛋類消費量由1公斤增加到9.2公斤。衣著從穿暖到穿美,實現成衣時尚化。2018年城鎮居民人均衣著支出1926元,比1951年增加152.3倍;農民人均衣著消費支出812元,比1954年增加107.3倍。

  四、耐用消費品從無到有不斷升級換代,居民居住條件明顯改善

  從改革開放之初縫紉機、手表、自行車“老三件”,到90年代電視、空調、洗衣機等家電,再到進入新世紀數碼產品、音響樂器等高檔消費品,移動電話、計算機、汽車也走向尋常百姓家,居民耐用消費品不斷普及和提檔升級。2018年,江蘇城鎮居民平均每百戶擁有彩電171臺、電冰箱107臺、洗衣機102臺、空調器220臺、熱水器112臺,農民平均每百戶擁有彩電149.9臺、電冰箱110.4臺、洗衣機96.9臺、空調器142.8臺、熱水器95.7臺。住房面積不斷增加,居住質量極大改善。2018年,城鎮居民人均住房建筑面積46.9平方米,比1978年增加41.2平方米;農民居民人均住房面積56.4平方米,比1978年增加46.7平方米。

  五、交通通信方式實現從落后到現代的轉變,文教娛樂和醫療衛生服務長足進步

  隨著交通基礎設施的不斷完善,城鄉居民出行方式悄然改變,通信工具也由傳統的郵政傳遞變成了更加便捷的電腦和智能手機。全省城鎮居民人均交通通信支出由1985年的7元增加到2018年的3820元,農民人均交通通信支出由1990年的10元增加到2018年的2960元。2018年,全省城鎮居民平均每百戶擁有家用汽車46臺、移動電話249部、電腦78臺,農民平均每百戶擁有家用汽車23.3臺、移動電話244.3臺、電腦34.5臺。2018年,城鎮居民文教娛樂支出3129元,比1978年增長259.8倍;農民教育文化和娛樂支出為1547元,比1983年增長296.5倍。城鎮居民人均醫療保健支出由1957年的4元增加到2018年的2273元,農民人均醫療保健支出由1983年的5元增加到2018年的1530元。

  六、就業規模擴大結構優化,人居環境明顯改善

  江蘇堅持實施就業優先戰略和積極的就業政策,就業形勢長期穩定,就業質量顯著提升。2018年末,全省就業總量4750.9萬人,與1952年相比年均增加45.62萬人。1952年就業人員第一、二、三次產業比例為93.3∶3.8∶2.9,2018年轉變為16.1∶42.8∶41.1。近年來全省城鎮登記失業率始終保持3%左右的較低水平。社會保障面不斷擴大,2018年城鄉基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達97.8%和97.8%。人居環境質量逐步好轉,2018年全省農村衛生廁所普及率97.6%,農村自來水普及率99.9%,城鎮綠色建筑占新建建筑比重達87.9%,城市建成區綠地率達39.7%。

  經過七十年的接續奮斗,江蘇人民生活發生令人矚目的變化,民生幸福成為最有質感的實景。展望未來,江蘇民生建設仍蘊含著巨大的發展潛力和空間。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力解決結構性的民生問題,著力實施普惠性的民生工程,著力滿足多樣性的民生需求,不斷增進民生福祉,促進居民生活水平不斷提高、生活質量不斷改善,努力實現人民對美好生活的向往。

  張瀟文:現在,請曹市長向大家介紹常州市情況。

  常州市常務副市長曹佳中:各位媒體朋友,女士們,先生們,朋友們,大家好!非常高興借此機會向大家介紹常州人民生活高質量的情況。首先,我代表常州市人民政府,對各位媒體朋友長期以來對常州的關注和支持表示衷心的感謝!

  這里,我想先和大家分享兩個不久前在朋友圈被刷屏點贊的新聞。今年8月,央視《新聞聯播》報道了環衛工人黃峰一家實現安居夢的故事。1996年,黃峰一家從安徽來常州務工,與人合租在一間狹小的出租屋。2013年起,我市將環衛工人列入了公租房保障對象,黃峰一家申請到了一套兩居室的公租房,每月房租僅170多元。常州不斷完善的住房保障制度讓800多名像黃峰這樣的無房城市環衛工人家庭圓了安居夢。第二個故事與當下熱議的5G技術有關。9月3日在常州一院遠程會診中心,借助5G網絡實時傳送的高清視頻畫面和MR(混合現實)智能眼鏡,成功為患者龔女士實施省內首例遠程MR輔助脊柱外科手術。這項由常州一院參與研發的技術在全國居于領先地位,讓患者在基層醫院就能享受大醫院專家診療服務。

  住有安居,病有好醫,這是常州市民的切身體會,也是常州推動人民生活高質量的生動體現。新中國成立70年特別是黨的十八大以來,常州始終堅持以人民為中心的發展思想,全面落實省委“六個高質量”發展要求,把增加民生福祉放在突出位置上,把群眾的關鍵小事當成黨委政府的頭等大事,堅持民生領域“建體系”與“優質量”同步推進,全面小康指數位居江蘇第4、全國第12位。可以說,常州的民生建設有品牌、有特色、有亮點,具體體現在六個方面:

  一是高質量就業讓群眾的口袋鼓起來。就業是民生之本。我市全面實施高質量就業優先戰略,一方面通過產業結構提檔升級來增加高收入崗位,另一方面通過提升勞動者技能水平實現更高質量、更加充分的就業。2013—2018年累計新增城鎮就業79萬人,城鎮登記失業率始終保持在低位運行,榮獲“全國創業先進城市”稱號,武進區成為江蘇省唯一入選全國雙創示范基地的縣級市。2018年,全市城鎮和農村居民人均可支配收入分別達54000元和28014元,提前實現了2020年城鄉居民收入比2010年翻一番的目標,人均收入水平位居全省第4。

  二是織密保障網共圓“小康夢”。在全省率先實現城鎮中低收入住房困難家庭應保盡保,住房保障全覆蓋工程被住房城鄉建設部授予“中國人居環境范例獎”。在全省率先啟動居民醫保、新農合“兩保合一”和城鄉低保一體化,常州190多萬農民與城市居民一樣享受同等醫保、低保待遇,大病保險做到大市范圍內參保人員全覆蓋。實施精準脫貧,全市所有行政村村級集體總收入均達到100萬元以上,到今年年底可提前完成建檔立卡低收入人口脫貧任務。

  三是家門口的好學校讓孩子們上好學。連續多年把優質教育作為民生實事項目,圍繞破解“上學難”“擇校熱”等熱點難點問題,通過增加教育資源供給、新優質學校創建、擴大集團化辦學等舉措,有力地促進義務教育優質、均衡發展,成為全國首批“義務教育發展基本均衡地級市”,教育現代化建設監測綜合得分連續6年位列江蘇省第一方陣。職業教育特色鮮明,每年培養技能人才10萬人以上,每萬名勞動者中高技能人才數達1145人,連續五年位居江蘇省第一,常州高職教育園區成為國家首批“高職教育改革發展綜合實驗區”。

  四是優質醫療養老夯實群眾健康之基。緊緊圍繞“健康中國”戰略,既注重增加醫療、養老資源供給總量,又注重以智慧醫療、康養融合等新技術新模式提升健康服務質量,居民健康水平指標顯著提升,全市人口平均期望壽命為78.8歲,達到世界發達國家水平。醫療衛生資源布局進一步優化,建設各類醫聯體107個,72%基層醫療衛生機構達到省示范標準,腦血管病的微創介入治療等數十項醫療技術達到國內領先。積極應對老齡化趨勢,實現社區居家養老服務中心(站)城鄉全覆蓋,老年助餐項目成為 “民心工程”,養老與醫療相融合、事業與產業相融合、傳統模式與新興模式相融合的“三項融合”經驗做法獲國務院領導批示肯定。

  五是文體旅游惠民給群眾滿滿幸福感。我們不斷豐富文化體育旅游等公共服務供給,高標準建成公共文化、體育服務體系。每萬人擁有公共文化設施面積2600平方米,人均體育場地面積達2.99平方米。“文化100”“文明社區天天樂”“文化點亮生活”三大文化品牌活動每年惠及市民超百萬,被《人民日報》譽為文化民生的“常州現象”。公共體育場館全部向市民免費或低收費開放。積極承辦中國羽毛球大師賽、CBA籃球聯賽等重大體育賽事。恐龍城、天目湖、古淹城、古運河等一批重量級旅游產品在華東地區乃至全國具有影響力,以溧陽“一號公路”為代表的鄉村旅游成為“網紅”旅游目的地。

  六是創新社會治理共栽常州幸福樹。我們通過創新社會治理,讓全市人民在參與共建共享中提高認同感、歸屬感和自豪感。堅持“實事群眾說了算”,常州成為全省第一個在市級層面實施民生實事人大代表“票決制”的城市。深化基層治理,“道德講堂”建設經驗全國推廣,溧陽市“百姓議事堂”等基層原創成為全國典型,常州成為全國首批全域文明城市,在全省設區市中唯一蟬聯全國綜治領域最高獎項“長安杯”。

  改善民生只有起點,沒有終點。下一步,常州將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,聚焦高水平全面小康補短板強弱項,讓常州的全面小康不僅在速度上領跑,更在質量上發揮標桿作用,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

  謝謝大家!

  張瀟文:現在,請潘市長向大家介紹鎮江市情況。

  鎮江市人民政府副市長潘早云:天地之大,黎元為本。在表達為民情懷時,習近平總書記常常誦讀鄭板橋的詩:“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲;些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情”,這是情到深處、自然而然的一種思想流露。總書記還強調:“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”,“永遠”“至高無上”等關鍵詞,充分彰顯了以人民為中心的發展思想,體現了共產黨人的初心和使命。新中國成立70年來,鎮江在服務群眾、改善民生的實踐中,實現了長足的發展。特別是進入新時代,我們牢記總書記“鎮江很有前途”的殷殷囑托,緊扣省委“六個高質量”的發展要求,全力增進民生福祉,切實改善群眾生活,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往,抒寫了人民生活高質量的嶄新篇章。

  一、突出富民增收,讓老百姓的口袋“鼓起來”。以供給側改革為主線,把富民增收作為最應該干、必須干好的事情,不斷提高城鄉居民富裕程度和生活質量,充分激發群眾創富增收活力。據統計,全市城鎮居民人均可支配收入從1978年294元提高到2018年4.89萬元,增長165.3倍;農村居民人均可支配收入從1978年145元提高到2018年2.47萬元,增長169.3倍。把產業發展作為富民增收的主要路徑,構建了制造業以高端裝備制造、新材料兩個千億級產業為支撐,現代服務業以旅游業、文化產業和物流業為重點,現代農業以丘陵農業、生態農業、高效設施農業為特色的產業體系。把創業就業作為富民增收的重要抓手,城鎮登記失業率從2001年3.26%下降至2018年1.78%,連續164個月保持零就業家庭動態清零,大學生就業率始終穩定在95%以上;創成“全國創業先進城市”,2013-2018年,幫扶創業7.04萬人,創業帶動就業33.3萬人。把穩企服務作為富民增收的根本之策,落實減稅控費、援企穩崗、允許困難企業緩繳社保費等“降成本”政策,2015年以來,累計為企業減負約15億元,穩住了實體經濟,提升了民富水平。

  二、突出扶貧扶智,讓老百姓的未來“亮起來”。深入實施“教育優先”戰略,把教育作為阻斷代際貧困的根本手段,努力辦好人民滿意教育,學校建設從1949年的1所大學、26所中學,發展到2018年8所普通高校,110所中學,所有縣市區全部躋身全國義務教育發展基本均衡縣,3個縣級市成為全省首批義務教育優質均衡發展縣,義務教育學校標準化建設、教育現代化建設監測水平穩居全省前列。深入實施“健康鎮江”戰略,著力解決因病致貧返貧問題,提升醫療保障水平。2018年,全市人均期望壽命達82.13歲,比1949年提高2.34倍;自1994年在全國最早啟動“兩江”醫保改革試點以來,25年來全市醫療費用年均增幅下降了近20個百分點,大額醫療費用報銷比例最高達98%,“看病難、看病貴”的問題初步解決,習近平總書記視察鎮江時給予充分肯定,首次提出:“沒有全民健康、就沒有全面小康”。按照“全面小康,一個家庭都不能少”的目標,深入推進精準扶貧、精準脫貧,全面實施“百村萬戶雙達標”和茅山老區振興發展行動,累計實施295個幫扶項目,189個經濟薄弱村達標、近1.1萬戶、2萬余名農村建檔立卡低收入人口脫貧致富, 2020年確保實現高水平全面小康。

  三、突出應保盡保,讓老百姓的煩惱“少起來”。在全省率先啟動全民參保登記,建立市區戶籍、享受城市低保、特困職工等“七類”困難群體社會保險續保引導激勵機制。提高社會保障待遇水平,全市社會保障覆蓋面保持在98%以上,市區基本養老保險覆蓋率100%,企業退休人員養老金實現“十五連增”,由2004年的每月人均721元提高到2019年的2575元,年均增長率8.9%,人民群眾獲得感不斷增強。時刻心系困難群眾,促進社會公平,強化兜底保障,十八大以來,累計為城鄉低保對象發放救助金10.29億元,為困難群眾發放物價補貼3692萬元,城鄉低保標準提高至每人每月750元,位列全省第5;在全省第3家實現城鄉低保標準一體化。

  四、突出便民利民,讓老百姓的生活“好起來”。時刻關注群眾在精神文化、養老服務、交通出行、住房保障等領域需求,通過民生實事項目、重點民生工程,讓群眾共享改革發展成果。文化惠民方面,以國家公共文化服務體系示范區、國家全域旅游示范區創建為引領,提升文化惠民力度,城鎮居民人均文化教育娛樂支出從1985年的37.98元,提升到2018年的3898元,增長101.6倍;“文心”活動品牌被評為全國文化館優秀群眾文化品牌。養老服務方面,全市已擁有各類養老機構135家,床位數2.91萬張,接受上門服務居家老人占比8.55%,護理型床位數占養老機構床位數的55.2%,老年人日間照料中心覆蓋率100%,實現政府購買居家養老服務政策以縣為單位全覆蓋,醫養結合的養老服務體系日臻完善。交通出行方面,從1963年公交公司成立之初的6輛公交車、3條線路,發展到1595輛公交車、117條線路,公交事業取得飛速發展。2012年,全面施行公交優先戰略,市區推行“5毛錢公交”, 價格全省最低,社會滿意度達90%以上。住房保障方面,城鄉居民人均住房建筑面積從1985年的11.69平方米、20.66平方米,增加至2018年的48.6平方米、57.3平方米,分別增長3.16倍、1.77倍;“一山一公園”“10分鐘體育健身圈”等配套設施日趨完善,一座美的讓人吃醋的城市生機盎然。

  民生連著民心,民心關系國運。鎮江市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,全面落實中央和省委決策部署,一錘接著一錘敲,一年接著一年干,進一步保障和改善民生,推動人民生活高質量,繪就民生幸福新畫卷,努力讓全市人民感到更加幸福,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

  張瀟文:現在,請王市長向大家介紹泰州市情況。

  泰州市人民政府副市長王學鋒:各位媒體朋友,女士們、先生們,大家上午好!

  非常榮幸出席今天的新聞發布會,向大家介紹泰州“人民生活高質量”發展情況。首先,我代表中共泰州市委、泰州市人民政府,向關心支持泰州發展的媒體朋友和社會各界人士表示衷心的感謝!

  泰州地處江蘇中部、長江北岸,下轄靖江、泰興、興化三個縣級市,海陵、高港、姜堰三區和泰州醫藥高新區,總面積5787平方公里,是全國文明城市、國家歷史文化名城、國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、全國雙擁模范城市、中國優秀旅游城市。建市23年來,全市地區生產總值增長了18.7倍,年均增長10.4%,2018年突破5000億元,達5107.6億元,列全國地級以上城市第41位;一般公共預算收入增長了32.4倍,年均增長16.5%,2018年實現366.6億元。

  習近平總書記指出,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。一直以來,我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央和省委省政府決策部署,堅持把聚焦富民、發展惠民擺在突出位置,扎實推進民生幸福工程,著力辦好民生實事、補齊民生短板,社會事業和人民生活不斷邁上新臺階。民生投入不斷加大,每年安排全部財力的75%、新增財力的80%以上用于改善民生,集中力量辦成了一批民生實事。居民收入持續增長,率先制定實施創業富民“30條”,扎實推進精準扶貧、精準脫貧,城鄉居民人均可支配收入分別達43452元、21219元,超過90%的建檔立卡扶貧對象實現脫貧。公共服務和社會保障水平進一步提高,實現全國文明城市“二連冠”,全域建成國家義務教育發展基本均衡市(區),縣域三級醫院實現全覆蓋,社會保險主要險種覆蓋率穩定在97%以上。平安泰州、法治泰州建設成果豐碩,群眾安全感連續多年保持全省前列,是江蘇平安建設示范區、法治建設先導區、市域社會治理樣板區。具體工作中,我們重點抓了以下三個方面:

  一、抓住促進增收這一核心,讓老百姓的口袋鼓起來。一是發揮實體經濟的支撐作用。深入開展降低實體經濟企業成本專項行動,定期開展技術、人才、金融對接活動,更多讓利于企、藏富于民。大力發展現代商貿、電子商務、文化創意等現代服務業,積極發展“互聯網+”農業、特色旅游觀光農業、都市型休閑農業等新型農業,加快發展健康旅游、養生服務、綠色制造等生態經濟,不斷提高群眾在經濟發展中的參與度和收益率。二是增強自主創業的撬動作用。深入實施創業富民“30條”,全力支持大學畢業生、留學歸國人員、返鄉農民工等重點群體創業,加大對技術創新、資金融通、人才引進的支持服務力度,為創業者送上“大禮包”。放大創新券和創業富民券的聯動效應,構建創業培訓“1+5”體系,打造一批創業俱樂部、創業咖啡屋等新型孵化平臺,探索建立財政資金與社會資本共同支持種子期、初創期創業項目的孵育機制。強化創業正向激勵,全力打響“創富泰州”品牌,建好用活創業網絡平臺和創業項目資源庫,定期開展融資路演、品牌展示、項目推介等活動,精心策劃“十大創業明星”、“百名創業典型”系列評選,讓想創業、敢創業、創大業成為更多泰州人的自覺追求。三是鞏固充分就業的基礎作用。不斷優化就業結構,大力推動產業向高附加值、高技術含量環節延伸,積極培育信息服務、現代物流等新型服務業,加快發展文化、健康、養老、教育等幸福產業,柔性引導企業合理提高職工工資水平,以產業結構優化帶動就業結構、收入結構調整。努力提高就業人員素質,加強新時期產業工人隊伍建設,推行產教融合、校企結合、工學結合的現代職教模式,完善培訓主體多元、職工自主參加、政府購買服務的終身技能培訓機制,培育一批藍領精英、“泰州工匠”。全面完善就業服務體系,深入推進戶籍、住房、教育、社保等制度改革,加大人力資源市場標準化、公共就業服務平臺信息化建設力度,提高勞動力配置效率和公平性。

  二、打好脫貧攻堅這場硬仗,讓低收入人口跟上來。一是堅持輸血與造血相結合。不斷健全幫扶制度,開展建檔立卡對象“回頭看”,在摸清底數、找準癥結的基礎上完善掛鉤幫扶方案,實施了一批產業、教育、金融、基礎設施等專項扶貧項目,打好財稅、土地、人才等政策組合拳,整合財政資金、金融資源、社會資本參與扶貧開發,實現扶貧資源由多頭分散向統籌集中轉變。加快推進產業扶貧,制定實施經濟薄弱地區特色產業發展規劃,扎實開展“一鄉一業、一村一品”行動,引導支持金融機構設立扶貧貸款風險補償基金和融資擔保機構,鼓勵發展設施農業、林果業、特色旅游、商貿物流等產業,讓更多貧困戶搭上產業發展的“順風車”。切實壯大集體經濟,穩步推進農村集體產權制度改革,建立以土地股份合作、農業生產經營合作等為主要形式的集體經濟發展長效機制,因地制宜推行資源開發、混合經營、異地置業等模式,不斷提高集體經濟發展水平和經營收益。二是堅持扶志與扶智相結合。大力開展技能扶貧,整合職業教育培訓資源,開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工免費職業培訓專項行動,幫助貧困家庭勞動力增強就業技能;建立勞務用工對接機制,加強貧困群眾就業信息傳遞、政策指導和崗位幫扶,進一步拓寬貧困群眾就業渠道。大力開展教育扶貧,促進教育資源向經濟薄弱地區傾斜,推動農村中小學校布局優化、標準提高、條件改善,健全完善鄉村教師培養機制、榮譽制度、補助政策,讓農村的孩子也能享有公平優質的教育資源;完善困難學生資助救助政策,采取營養補助、學費減免、助學貸款以及獎學金、助學金等方式,實現從學前教育到高等教育的資助救助全覆蓋。大力開展科技扶貧,強化基層農技推廣體系建設,推動先進適用技術進村、入戶、到田;實行科技特派員制度,引導高校、科研院所、科技中介服務機構參與扶貧工作,組織高層次專業技術人才和高技能人才開展科技咨詢、技術攻關、人才培養等服務活動,為扶貧開發提供智力支撐。三是堅持實效與長效相結合。把扶貧開發成效作為考評地區部門和領導干部的重要內容,強化黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制,實行年度脫貧攻堅報告和督查制度,加強脫貧工作績效的綜合評價和社會監督。實施低收入人口健康扶貧補充保險制度,提高基本醫療保險和大病保險籌資水平、覆蓋范圍,防止因病致貧、因病返貧。健全農村低保標準動態調整機制,逐步提高農村居民基礎養老金標準,對低收入農戶實行政策性兜底保障。建立精準脫貧退出機制,對已脫貧的貧困戶在一定時間內“摘帽不摘政策”,避免出現邊脫貧、邊返貧現象。不斷充實一線扶貧工作隊伍,選好配強貧困村兩委班子,培養了一批能帶領群眾脫貧致富的主心骨、帶頭人。

  三、強化公共服務這項職能,讓社會普惠效益顯出來。一是推進基本公共服務標準化。以“共性、通用、基礎”為政策設計標準,精心制定公共服務專項規劃和分類建設標準,明確了十大領域的重點任務和保障工程,并創新提出18類85項公共服務項目清單。加大對農村和經濟薄弱地區的民生投入力度,實現政策、資源、項目“三個傾斜”,推動公共服務科學布局、協調發展、均等享有。在強化基本公共服務政府兜底職能的同時,創新公共服務設施投入建設、運行管護機制,運用規劃、標準、基金等政策工具,引導市場力量參與提供公共服務,進一步提高服務供給質量和效率。二是解決好民生熱點難點問題。全面優化教育資源布局,加快構建面向城鄉居民的“泰州卓越教育體系”,切實滿足人民群眾在家門口“上好學”的需求,全力建設“優教泰州”。深化醫藥衛生體制改革,建成市人民醫院、中醫院新院區及市婦幼保健院等專科醫院,提高縣級醫院和區域性基層醫療衛生中心服務能力,加快構建覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系,全力建設“健康泰州”。加強標準化社區居家養老服務中心、護理型養老機構等服務設施建設,鼓勵社會力量參與養老機構建設運營,打造“泰有福”養老服務信息平臺,積極發展醫養結合、健康養老,全力建設“頤養泰州”。進一步擴大社會保障體系覆蓋面,不斷提高社保待遇水平和城鄉低保標準,完善社會救助和特殊人群關愛服務體系,讓發展更有溫度、更具質感,全力建設“溫暖泰州”。三是提高城市宜居安居水平。大力實施“城建惠民”行動計劃,統籌推進城市“雙修”和特色田園鄉村建設,加大棚戶區、老舊小區、農村危房改造力度,穩步推進農貿市場提檔升級、垃圾分類收運處置等重點項目建設,完善城鄉公共交通和機動車停車供給體系,優化文化、體育、商貿等功能設施建設布局,城市功能品質邁上新臺階,人居環境不斷改善。深入推進“263”專項行動,全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,大力實施濕地修復工程、國土綠化行動,環境質量不斷提高。不斷健全公共安全體系,推進城鄉社區綜合服務設施達標建設和信息化改造,創新網格化社會治理機制,提高社會治安打防管控智能化水平,深入開展掃黑除惡專項斗爭,堅決遏制重特大安全事故,社會大局保持和諧穩定。

  70年砥礪奮進,70年春華秋實,泰州人民用勤勞和智慧步入了小康社會。站在新的歷史起點,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委省政府堅強領導下,始終站穩人民立場,堅決貫徹落實“以人民為中心”的發展思想,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,持續加大民生投入,全力辦好民生實事,奮力譜寫好“人民生活高質量”泰州篇章。

  張瀟文:接下來是記者提問時間。請記者朋友提問前先通報一下新聞機構名稱和姓名。為了給更多記者朋友提問機會,每人最多提一個問題,謝謝配合。

  新華網記者:

  請教一下省統計局,江蘇高水平全面小康邁出堅實步伐,您能否用幾個代表性指標來概括全面小康進程情況。

  省統計局副局長劉興遠:數據印證成就。根據國家統計局提出的全面小康指標體系測算, 2018年全省全面小康綜合實現程度達97.6%,高水平全面建成小康社會已非常接近實現目標。我想從全面小康指標體系的六大類構成中各選取一個代表性指標,來概括一下江蘇高水平全面小康的進程情況。

  【經濟發展】人均地區生產總值達11.5萬元改革開放以后,人均GDP“隔幾年上一個臺階”。1998年江蘇人均GDP突破1萬元,2004—2017年江蘇人均GDP從超過2萬元快速提升至10萬元,2018年達11.5萬元,按當年匯率折算為1.74萬美元。按世界銀行標準衡量,江蘇人均國民收入超過中等偏上收入國家和地區水平。

  【人民生活】居民人均收入超過3.8萬元居民收入較快增長,2018年全省居民人均可支配收入達38096元,其中城鎮、農村居民人均可支配收入分別達47200元和20845元。城鄉居民收入差距由2009年的2.507∶1縮小到2018年的2.264∶1,是全國差距較小的省份之一。2018年,全省城鄉居民恩格爾系數為26.1%和26.2%,按照聯合國標準判斷,目前江蘇居民生活總體上達到富裕水平。

  【三大攻堅】低收入人口占比下降到1%以下對照“兩不愁、三保障”和脫貧致富奔小康工程要求,聚焦重點片區、經濟薄弱村和低收入群體,堅決打贏脫貧攻堅戰。截至2018年底,全省累計有199.4萬年收入6000元以下建檔立卡低收入人口實現脫貧,低收入人口占比下降至1%以下,724個省定經濟薄弱村實現達標。

  【民主法治】百姓對社會治安狀況滿意率98.4% “法治江蘇”“平安江蘇”建設深入推進,公共安全體系更加健全,民主法治日趨完善。民意調查結果顯示,百姓對當地社會治安狀況滿意率98.4%,城鎮居民對當地居委會民主選舉以及社區事務公開情況滿意率86.4%,農村居民對當地村委會民主選舉以及村務公開情況滿意率80.5%。

  【文化建設】居民文化娛樂服務支出占比達4.4% 公共文化服務體系更加完善,文化休閑娛樂生活更加豐富。2018年廣播電視綜合人口覆蓋率100%,行政村(社區)綜合性文化服務中心覆蓋率97%。城鄉居民文化娛樂服務支出占家庭消費支出比重達4.4%。城鎮居民對公共文化設施滿意率96.8%,農村居民對公共文化設施滿意率80.7%。

  【資源環境】城市建成區綠地率達到39.7% 人居環境質量逐步好轉。2018年,全省農村衛生廁所普及率97.6%,較2012年提高6.7個百分點,農村自來水普及率達99.9%,較2012年提高1.2個百分點;城鎮公交客運量(不含出租)達到62.0億人次,城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到87.9%,城市建成區綠地率達到39.7%。

  中國教育報記者:教育是民族振興、社會進步的基石,也關系著人民群眾的切身利益、長遠利益,是“人民生活高質量”的重要內容。請問十八大以來,省教育廳在著力辦好人民滿意的教育、服務全省高質量發展中取得了哪些成效?

  省委教育工委副書記,省教育廳黨組成員徐子敏:教育關系著千家萬戶,也關系著國家和民族的發展和未來。黨的十八大以來,在省委、省政府正確領導下,全省教育改革發展取得了突出成績。體現在四個方面:

  一是在教育發展方面。全省現有各級各類學校1.4萬余所,在校生1402萬人,專任教師91萬余人。目前,全省學前三年教育毛入園率達98%以上,義務教育鞏固率達100%,高中階段教育毛入學率達99%以上,高等教育毛入學率達58.3%。全省教育發展總體上正處于從世界中上水平向更高水平邁進的歷史新方位。

  二是教育質量方面。質量水平顯著提升,以2018年國家級教學成果獎評選為例,江蘇基礎教育、職業教育、高等教育獲獎總數及一等獎總數均位居全國首位。基礎教育領域,全省有優質幼兒園4653所,在園幼兒占比約75%;全省有83.2%的義務教育學校基本達到省定辦學標準;全省三星級以上優質普通高中465所,就讀學生占比90%以上。職業教育領域,產教融合持續推進,構建了中職—高職—本科—研究生銜接貫通的現代職教體系,實現全國職業院校技能大賽“十一連冠”、全國職業院校信息化大賽“八連冠”。高等教育領域,我省共有15所高校入選國家“雙一流”,包括2所世界一流大學建設高校、13所世界一流學科建設高校,43個世界一流建設學科,入圍高校數和學科數分別位居全國第二和第三。江蘇高校有138個學科進入國際公認的基本科學數據指標(ESI)全球同類學科排名前1%、13個學科進入前1‰,總數均居全國第二。

  三是教育公平方面。2015年江蘇成為全國首個實現縣域義務教育基本均衡全覆蓋省份,目前正在向優質均衡邁進。從2011年起,實施兩期學前教育五年行動計劃,九年來共新建改擴建幼兒園4000多所,公辦幼兒園和普惠性民辦園占比達73.5%,在園幼兒超過77%。外來務工人員隨遷子女在義務教育公辦學校就讀比例達87%,今年有1.84萬名隨遷子女在我省報名參加高考。殘疾學生高中階段全部實行免費教育。家庭經濟困難學生資助體系覆蓋各級各類教育,十八大以來累計發放學生資助經費470億元、年均增幅近8%,受益學生1564萬人次。

  四是教育貢獻方面。教育事業發展為我省經濟社會高質量發展提供了有力的智力支持和人才支撐。全省新增勞動力人均受教育年限已達15.06年,絕大多數新增勞動力具有大專及以上學歷。我省高校畢業生年終總就業率連續14年保持在95%左右。2018年我省高校畢業生有32.8萬人留蘇就業,占實際就業人數的78.1%,高于我省生源數比例5.8個百分點,繼續保持人才的“凈流入”。高校科技創新日趨活躍,王澤山、錢七虎兩位院士榮獲國家最高科學技術獎,十八大以來江蘇高校獲得國家科學技術獎(通用項目)167項、申請專利19.74萬件、授權專利11.15萬件,全省80%以上的哲學社會科學優秀成果出自于高校。

  今年6月,省委、省政府出臺了《江蘇教育現代化2035》和《加快推進江蘇教育現代化實施方案(2019-2022年)》,明確了新時代教育改革發展的戰略目標和主要任務。江蘇教育將繼續按照省委、省政府要求,確保新時代教育現代化開好局、起好步,致力于解決好人民群眾關心的熱點難點問題,用實實在在的舉措,促進教育發展成果更多更公平惠及江蘇全體人民。

  揚子晚報記者:民政工作關系千家萬戶和民生冷暖。請問民政部門在推進人民生活高質量方面取得了哪些成就,下一步有何新舉措?

  省民政廳副廳長沙維偉:民政工作關系民生、連著民心,是社會建設的兜底性、基礎性工作。讓困難群眾生活得更有尊嚴,讓老年人擁有幸福的晚年,讓困境兒童和農村留守兒童茁壯成長,讓殘疾人同步進入小康社會,這些都是人民生活高質量的內在要求,也是各級民政部門的職責所在。

  新中國成立70年來,我省民政事業發生了翻天覆地的變化,特別是黨的十八大以來,省委、省政府堅持以人民為中心的發展思想,高度重視保障和改善民生,全省現代民政建設取得顯著成效,現有民政公共服務設施13.5萬個,民政服務保障對象達2200多萬人,覆蓋全省常住人口的27%,2018年各級民政事業經費投入366億元,民政服務能力和水平實現新的躍升。

  一是社會救助體系不斷完善。我省城市低保起步于1996年,農村低保制度建立于2005年,經過20多年發展,已形成以基本生活救助為主體、專項救助為支撐、急難救助為補充,上下協調配套、具有江蘇特色的新型社會救助體系。黨的十八大以來,全省累計投入救助資金548億元,實施醫療救助2067萬人次、臨時救助225萬人次。目前,全省共有城鄉低保對象87.4萬人,城鄉低保平均保障標準分別達到721元/月和720元/月。全省農村低保最低保障標準達到520元/月,提前一年超過省定6000元/年的扶貧標準。此外,全省20.7萬特困供養對象得到有效保障,62萬困難殘疾人、47.4萬重度殘疾人享受生活或護理補貼。

  二是養老服務體系日益健全。系統推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設,完善政策支持,鼓勵多元參與,提升服務質量。全省養老機構從上世紀50年代末僅有的39家增長到目前的2378家,養老床位數達67.5萬張,每千名老年人擁有床位37.4張,其中護理型養老床位達24.5萬張;8個設區市開展國家級居家和社區養老服務改革試點,全省建成一批街道老年人日間照料中心、社區老年人助餐點、居家養老服務中心,149.8萬老年人享受到多樣化居家上門服務,初步形成“15分鐘養老服務圈”。

  三是兒童福利事業創新發展。我省于2009年建立孤兒保障制度,目前,全省共建有兒童福利機構55家,保障孤兒9220人,并于2011年在全國最早建立孤兒養育補助標準自然增長機制,2019年孤兒集中養育和分散供養標準分別達到每人每月2322元、1672元,比10年前增長132%和107%。2014年,我省在全國率先實施困境兒童分類保障制度,全省34萬困境兒童及時得到保障;無人監護的農村留守兒童全部納入監護范圍。

  下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,著力健全完善民政六大體系:

  一是深化救助改革,切實加大“弱有所扶”力度,完善高質量基本民生保障體系。二是著力改善供給,努力滿足老年人多樣化多層次養老服務需求,完善高質量養老服務體系。三是堅持適度普惠,常態化開展兒童關愛服務,完善高質量兒童福利服務體系。四是推進協同共治,大力發展社會組織、慈善事業、社工和志愿服務,完善高質量社會力量參與體系。五是促進能力提升,讓社區成為居民的幸福家園,完善高質量城鄉社區治理體系。六是強化標準規范,為群眾提供更加優質、更加均等的婚姻、殯葬等服務,完善高質量專項社會服務體系。總之,我們將繼續滿懷溫情敬意,奮力擔當作為,扎實推進民政事業高質量發展走在前列,更好地服務“強富美高”新江蘇建設,讓人民生活更加幸福,讓江蘇發展更有“溫度”。

  消費日報記者:江蘇是經濟大省,也是人口大省。請問,我省如何在確保城鄉勞動者充分就業的基礎上,推動實現更高質量的就業?

  省人力資源社會保障廳副廳長陳健:就業是最大的民生。改革開放以來,我省持續深化勞動就業制度改革,確立了勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的基本方針,形成了與社會主義市場經濟相適應的市場就業機制,實現了從統包統配到自主擇業、從二元分割到城鄉統籌、從固定用工到自由流動的重大轉變,城鄉勞動者就業更加充分、更有活力。黨的十八大以來,我省主動適應經濟發展新常態,牢固樹立新發展理念,深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,扎實推動就業創業高質量發展走在前列。2014年12月,習近平總書記視察江蘇時指出,江蘇就業情況一直是不錯的,不僅較好解決了本地居民就業,而且吸納了大量外來人口就業。2016年和2018年,我省就業工作獲得國務院辦公廳通報表揚。

  一是就業規模持續擴大。2013年以來,全省城鎮新增就業年均超140萬人,約占全國年城鎮新增就業總量的1/10;高校畢業生就業率始終保持在96%以上;城鎮登記失業率持續穩定在3%左右的較低水平,低于全國0.6—1個百分點。2018年末,城鄉就業人員總量達4750.9萬人,外省來蘇就業農民工超過600萬人。

  二是就業結構持續優化。2018年末,我省一二三產就業人員比例為16.1∶42.8∶41.1,與2012年末相比,二產、三產就業人員占比分別提高了0.1個百分點和4.6個百分點;城鄉就業人員比例為67.9∶32.1,城鎮就業人員比例提高了6.5個百分點。特別是大眾創業、萬眾創新蓬勃興起,新業態、新技術、新產業、新模式不斷涌現,創業人數年均增長15%以上,新業態對城鎮新增就業貢獻率穩定在8%左右,成為拉動就業新的增長點。

  三是就業質量持續提升。2018年,規模以上企業勞動合同簽訂率和已建工會企業集體合同簽訂率分別保持在98%和95%以上;城鎮非私營單位在崗職工年平均工資86590元,比2012年增加35311元,年均增長9%;2013年以來,人社部門累計開展職業培訓近1700萬人次,每萬名勞動者中技能人才達827人,城鄉基本養老保險參保率超過97.5%。

  四是就業促進機制持續健全。政府促進就業更加有力,將穩就業作為優先目標和調控底線,將城鎮登記失業率納入高質量發展考核指標體系,將幫扶困難人員就業等納入民生實事,2018年全省各級財政用于促進就業資金達67億元;市場配置資源更加有效,截止2018年底,全省已建成199個公共就業人才服務機構、7105個經營性人力資源服務機構,基本形成統一、規范、靈活、有序的人力資源市場體系;政策支持作用更加明顯,出臺階段性降低社保費率、失業保險穩崗返還、支持技能提升、鼓勵全民創業等文件,推動政策導向由事后保障向事前預防、被動應對向主動作為、促進就業向支持創業轉變。

  香港商報記者:70年來,江蘇省衛生健康事業都發生了哪些深刻的變化?

  省衛生健康委副主任,省中醫藥管理局局長朱岷:中華人民共和國成立70周年以來,省委省政府高度重視衛生健康工作,大力發展衛生健康事業,全省衛生健康系統努力為群眾提供全方位、全周期的健康服務。覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系已經建成,群眾就醫方便程度不斷提高,衛生健康事業蓬勃發展、成就輝煌。

  這70年,是全省衛生健康事業不斷發展壯大的70年。醫療衛生資源不斷豐富,醫療衛生機構從1949年的259個,增至2018年的33253個,增長128倍;床位數從4590張增至49.15萬張,增長107倍;衛生人員總數由1950年的13603人增至73.93萬人,增長54倍。中醫藥事業發展迅速:新中國成立初期,僅有私人中醫診所。1954年成立江蘇省中醫院,到2018年中醫醫療機構1987個,床位62369張。

  這70年,是全省衛生健康事業不斷深化改革、激發活力的70年。1994年,鎮江市在全國率先開展城鎮職工醫療保險改革試點,為全國探索經驗。2015年,我省被國家確定為首批綜合醫改試點省,近年來,不斷深化醫藥衛生體制改革,堅持三醫聯動,深化公立醫院改革,加快分級診療制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度的落實,深化醫改已取得重大進展和階段性成效:截至2018年底,醫聯體已經覆蓋所有三級醫院、縣鄉和基層,全省出院病人滿意度提升至95.74%,基層醫療衛生機構診療人次占總診療人次比例近60%,絕大部分市基本實現90%患者看病不出縣目標。

  江蘇深化醫改工作創造了不少第一:構建分級診療格局方面,第一個開展家庭醫生個性化簽約服務,第一個開展社區醫院建設,第一個在全省范圍推動卒中、創傷等五大救治中心;建立現代醫院管理制度方面,第一個出臺公立醫院人事薪酬制度改革方案;藥品供應保障方面,在全國第一個以省為單位實行藥品零差率銷售;綜合監管方面,第一個建設全省醫療服務綜合監管信息系統,第一個對醫療衛生機構和醫務人員實行誠信管理等,為全國深化醫改積累了經驗。

  這70年,是全省衛生健康事業不斷增強人民群眾獲得感的70年。醫療服務不斷改善。大力推進互聯網+醫療健康,成為全國互聯網+醫療健康示范省和健康醫療大數據試點省。實現省市縣三級全民健康平臺互聯互通,提供遠程醫療、統一結算、預約掛號等信息化服務,縣域遠程醫療實現了全覆蓋,歸集5400多萬份電子健康檔案,建成首批7家互聯網醫院,年底將簡稱50家,讓數據多跑路,群眾少跑腿。

  醫療服務能力不斷增強。2018年門急診人次6億、出院1447.46萬人次、手術381萬臺次。建設4家國家疑難病癥診治能力提升工程單位,52個國家臨床重點專科,在無部屬醫院的省份中位列第一。

  醫學科技創新能力持續提升。建成2個國家臨床醫學研究中心,康復醫學、肺移植、親體肝移植、免疫性腎病、脊柱矯治、胰腺疾病治療等技術達到了國際領先水平。造血干細胞移植治療白血病、心血管疾病診療、分子功能影像技術、大面積燒傷救治、手外科治療與功能恢復等國內領先。

  主要健康指標不斷提高。人均期望壽命由新中國成立前夕的37歲提高到2018年的78歲,嬰兒死亡率由1987年的13.26‰下降到2.71‰,孕產婦死亡率由34.4/10萬下降到9.83/10萬,主要健康指標位居全國前列。2018年,全省每千人口床位數6.11張,每千人口執業(助理)醫師2.90人,每千人口注冊護士3.23人,每萬人擁有全科醫生3.66人。由于時間關系,其它方面不再一一展開。近期我委 “健康江蘇”微信會陸續宣傳,歡迎關注。謝謝!

  張瀟文:因時間所限,提問就到這里,感謝各位嘉賓的回答。今天的發布會到此結束。謝謝大家。


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