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大型網絡系列發布·江蘇改革開放進行時——推動人民生活高質量發展專場

????發布時間:2018-10-12
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    主持人:各位網友,大家好!歡迎收看“大型網絡系列發布·江蘇改革開放進行時”節目。本場發布的主題是“推動人民生活高質量發展”。


  增進民生福祉是發展的根本目的。習近平總書記多次就民生問題發表重要論述。他指出,要堅持“以百姓心為心”,傾聽人民心聲,汲取人民智慧,始終把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。在去年底召開的江蘇省委十三屆三次全會上,省委書記婁勤儉說,人民生活高質量,要體現在老百姓的生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴,體現在社會更加公平正義。


  改革開放以來,我省大力推進保障和改善民生工作,把富民產業作為最大民生支撐,把基本公共服務作為最大民生普惠,把脫貧攻堅作為最大民生任務,把公共安全作為最大民生底線,把生態作為最大民生關切,全省民生建設邁出新的步伐。下面,我們從10個方面對江蘇改革開放以來民生建設取得的成就進行回眸。


(一)強基層、?短板、托底線,加快建設形成基本公共服務標準體系 


  陳巍(省發展改革委就業與收入分配處處長):大家好!“政府基本公共服務”,這是一個對不少人還略顯陌生的詞。我先來解釋一下:政府基本公共服務是由政府主導、保障全體公民生存和發展基本需要、與經濟社會發展水平相適應的公共服務,是最基本的民生需求,也是政府公共服務職能的“底線”。國家“十二五”規劃綱要首次明確了“十二五”時期基本公共服務的范圍和重點,緊接著基本公共服務成為地方民生工程的核心詞匯。“十三五”開局以來,江蘇省委省政府創新民生發展思維,建立了大于國家清單的省級清單。


  【配音】2016年,江蘇制定實施《江蘇省“十三五”基本公共服務均等化規劃》,2017年,在全國率先制定實施《江蘇省“十三五”基本公共服務清單》、《江蘇省“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準(試行)》,基本公共服務涵蓋教育、醫療、文化、體育、養老等10大領域共87個服務項目。與國家清單相比,江蘇增加了環境保護和公共交通兩個領域,還設置了“12345”在線服務項目,為老百姓提供便捷的信息服務渠道。


  陳巍:加快基本公共服務標準化建設,是促進基本公共服務均等化的關鍵舉措,是新時代保障和改善民生的必然要求。江蘇抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,發揮標準化的統一、規范、優化、協調等作用,抓重點、補短板、強弱項,促進基本公共服務供給質量和水平持續提升。


  【配音】江蘇省統計局公布了全省基本公共服務體系建設百姓滿意度調查報告,結果顯示,2017年,全省基本公共服務建設百姓滿意度75.2分,比上年提高了0.6分。各大體系中滿意度較好的是基本公共文化體育和基本公共交通。13個設區市中比全省滿意度高的有無錫、宿遷、南通、蘇州、常州等5市。


  陳巍:公共服務“看得見、摸得著”、功能配置“可量化、可持續”、配置標準按“人”不按“地”,江蘇8000萬老百姓的獲得感、幸福感和安全感與日俱增。百姓獲得感提升的背后是政府的大力投入。


  【配音】江蘇加大基本公共服務投入力度,基本公共服務均等化水平不斷提高,教育、醫療、住房等重點支出增幅均高于財政支出總體增幅。經費投入重點向經濟薄弱地區、薄弱環節和重點人群傾斜。2018年,安排養老保險相關補助資金66億元,各地最低生活保障補助支出16.3億元,就業創業補助資金12億元,公共文化體系建設相關補助資金3億多元。累計安排城鎮棚戶區(城中村)改造資金補助113億元。今年1-7月份,全省一般公共預算支出6786億元,增長9.1%,其中與民生密切相關的社會保障和就業支出增長23.9%,醫療衛生支出增長12.4%,住房保障支出增長43.3%。全省民生支出5250億元,占一般公共預算比重77.4%。


  陳巍:目前,全省基本公共服務標準化制度規范基本形成,服務提供和享有有規可循、有責可究,基本公共服務依法治理水平明顯提升,基本公共服務覆蓋面持續擴大,覆蓋城鄉、普惠均衡的基本公共服務體系日趨完善,各領域公共服務供給水平顯著提高。全省將進一步完善各級各類基本公共服務標準體系,以標準化手段優化資源配置、規范服務行為、提升服務質量,促進基本公共服務普惠化、均等化、標準化、便捷化和可持續發展,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。


(二)創新創業熱潮持續涌動 社會保障體系覆蓋城鄉 


  陳健(省人力資源和社會保障廳副廳長、新聞發言人):各位網友,大家好!就業是最大的民生。改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,江蘇全面貫徹落實黨中央、國務院新形勢下關于就業創業的一系列決策部署,主動適應經濟發展新常態,始終堅持把促進充分就業作為保障和改善民生的頭等大事,作為經濟社會發展的優先目標,在擴大社會就業、促進城鄉民眾增收方面取得了顯著成就。


  【配音】從1978年到2017年,全省從業人數由2777.72萬人激增到4757.8萬人,就業規模持續擴大;三次產業從業人數構成由69.7:19.6:10.7調整為16.8:42.9:40.3,就業結構不斷優化。


  陳健:江蘇大力推進統籌城鄉就業、創業帶動就業、重點群體幫扶、就業技能提升、就業失業監測、人力資源服務業發展和公共就業服務強基“七大行動計劃”,基本建立起適應經濟社會發展、覆蓋城鄉各類群體、滿足人民群眾需求的就業服務體系,全省就業形勢總體平穩、穩中向好、穩中有進。


  【配音】十八大以來,全省累計新增城鎮就業707萬人,年均新增140萬人以上;城鎮登記失業率始終控制在3%左右,低于全國平均水平1個多百分點;累計扶持96.4萬人成功創業,帶動就業409.3萬人。


  陳健:從計劃經濟時代的“統包統配”,到市場經濟時代的自主擇業,再到新時代的主動創業,40年間,無論從就業觀念、就業方式、就業質量到就業服務,江蘇就業市場的變化可以說覆地翻天。一浪高過一浪的創業創新熱潮,在江蘇大地上漸次掀起,不僅創造了眾多新業態和大量新崗位,更成為拉動經濟增長的新動力。


  【配音】江蘇出臺了新形勢下就業創業、支持農民工等人員返鄉創業等114條政策和創新舉措,著力打造江蘇就業創業政策“升級版”。圍繞健全政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制,制定并實施全民創業行動計劃,聚焦大學生、農民、科研人員、城鎮失業人員、留學回國人員、復員轉業退役軍人“六大群體”,推進創業政策拓展、創業能力提升、創業載體建設、創業服務優化、創業氛圍營造,充分激發全社會創業活力,推動創業向大眾化、發展型、全領域轉變。十八大以來,全省扶持成功創業人數和帶動就業人數年均增幅分別達24%和19%。2017年,江蘇被國務院通報表揚為促進就業創業工作先進地區。


  陳健:大眾創業,萬眾創新,江蘇用扎實的政策為創新創業者鼓勁,用豐富的資源為創新創業者加油,用貼心的服務為創新創業者助力。“鼓勵創新、寬容失敗”的良好創新創業氛圍,在江蘇蔚然成風。


  【配音】江蘇充分利用高校創業園、農業示范園、電商創業園、鄉村旅游創客基地等各類資源,在全省建成2716家各具特色的創業載體,為城鄉勞動者提供創業孵化、創業培訓等服務,累計入駐企業達18.95萬戶,孵化成功率超50%。深化創業型城市建設,南京等6個市被國務院評為“全國創業先進城市”,所有市縣均達到省級創業型城市標準。突出品牌化,開展“創響江蘇”系列活動,評選表彰江蘇省大學生“十大創業標兵”和“十佳創業項目”。


  陳健:社會保障是人民幸福生活的安全網。江蘇始終把保障和改善民生放在重要位置,大力實施“制度完善、全民覆蓋、待遇提升、優質服務”四項行動計劃,初步建成覆蓋城鄉的社會保障體系。步入新時代,這張社會保障網正越織越密、越扎越牢,讓老百姓真正享受到了改革發展的成果。


  【配音】江蘇建立了城鄉統一的居民養老、醫療保險制度,全面實施機關事業單位養老保險制度,深入推進醫保支付方式改革,全面建立覆蓋城鄉的大病保險制度,率先開展長期護理保險制度試點。大力實施全民參保計劃,深入開展社保扶貧工作,全面實現省內和跨省異地就醫直接結算,2017年末,主要險種參保率提高至97.7%,五項基金累計結余5537.07億元。


  陳健:不僅是社會保障覆蓋面擴大,待遇水平也在穩步提高。2017年底,企業退休人員基本養老金、城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準、失業保險金水平分別比2012年提高50.7%、78.6%和65.7%,全省城鄉居民基本醫保人均財政補助標準不少于470元,比2012年提高95.8%;城鎮職工和城鄉居民醫保政策范圍內住院醫療費用報銷比例分別穩定在85%和70%左右。


  陳健:努力實現更加充分、更高質量的就業,讓人民群眾有更高水平、更可持續的社會保障,江蘇將在改革開放的進程中,通過持續的改革創新,進一步完善制度,精細服務,使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實。


(三)從“有學上”到“上好學” 


  徐子敏(省委教育工委副書記、省教育廳新聞發言人):各位網友,大家好!剛才的視頻,是9月3日開學第一天,江蘇各地小學生上學的情景。根據初步統計,今年全省秋季入學的小學一年級新生有91.5萬人。努力辦好人民滿意的教育,讓孩子們不僅“有學上”、還要“上好學”,是我們的目標,也是我們的責任。


  【配音】1978年,全省中小學教育實行“522”學制,即小學5年,初中2年,高中2年,中小學畢業生達不到應有的文化知識水平。從1980年開始,為缺乏質量保障的中小學教育“消腫”,恢復“633”學制或“533”學制。1985年,中共中央頒布《關于教育體制改革的決定》,全省開始有計劃、有步驟地推進九年義務教育。1996年,全省在全國率先實現“兩基”(基本普及九年義務教育,基本掃除青壯年文盲)目標。2007年,全省城鄉實施免費義務教育。從2011年開始,推進義務教育資源配置改革,2015年,經國家教育督導評估認定,全省所有縣(市、區)達到義務教育基本均衡發展要求,成為全國第一個所有縣(市、區)基本達標的省份。


  徐子敏:改革開放40年來,我省教育事業改革發展成就巨大。1978年,全省學齡兒童小學入學率96%,初中入學率為90%。當時的課程基準低,辦學條件差,學生輟學流失多,質量難以保障。到2017年,全省義務教育鞏固率實現了100%。


  數字的背后反映著教育發展的深刻變化:我們的校舍越來越寬敞明亮,實驗室、功能性教室不斷升級,更多教師走進師資相對薄弱的學校,優質課程資源通過互聯網實現共享……義務教育優質資源的覆蓋面不斷擴大。


  高中階段教育不僅是連接義務教育和高等教育的橋梁,也是培養技能型人才和高素質勞動者的搖籃。改革開放40年來,江蘇高中階段教育水平大幅度提升。


  江蘇職業教育不斷創新發展,構建了“中職-高職-應用本科-專業學位研究生”人才成長的“立交橋”,拓寬了職教學生成長成才的通道。我們堅持產教融合、校企合作,把專業建在產業鏈和需求鏈上,把工匠精神融入人才培養全過程。2017年,全省中職畢業生就業率達到97.83%,就業質量也不斷提升。


  【配音】江蘇新認定現代化示范性職業學校22所、優質特色職業學校4所、職業學校智慧校園29所和現代化實訓基地64個。推進教學質量保障體系建設,已認定現代化專業群123個,遴選職業教育名師工作室125個。在全省13個設區市中有9個建有職教園區,吸納32個省級以上職業教育集團,江蘇的職業院校與產業園區已經實現了同步規劃、同步建設、同步發展。


  徐子敏:1978年,國家恢復高考制度之初,全省高等教育毛入學率不到1%,2017年,達到56.7%。高等教育已從少數人的“精英教育”,進入大眾化、邁向普及化。


  黨的十九大對高等教育發展提出了新要求,這就是:“加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展。”


  【配音】1978年,全省普通高等學校35所,招生3.41萬人,在校生6.05萬人。1993年,中共中央、國務院提出要面向21世紀重點建設100所左右高等學校和一批重點學科。全省先后有11所院校進入“211工程”建設行列。2015年,中央部署統籌推進世界一流大學和一流學科建設。目前,南京大學、東南大學等2所高校為世界一流大學建設高校,13所高校為世界一流學科建設高校,43個學科入選世界一流建設學科。23所高校的109個學科,進入ESI全球同類學科前1%,進入機構數和學科數繼續位列全國第一和第二,7所高校的11個學科進入ESI全球同類學科前1‰,進入機構數和學科數均位列全國第二。2017年,全省普通高等院校總數達167所,招生52.11 萬人,在校生 194.46 萬人。


  徐子敏:江蘇高校不斷推進內涵式發展,大力培養創新創業人才,在“強富美高”新江蘇建設中發揮了生力軍作用。我省為大學畢業生構建了大數據智慧就業平臺,給大學生和用人單位雙向選擇提供了準確便捷的通道,全省建立了60個大學生創新創業示范基地,高校畢業生年終總就業率連續13年保持在95%以上。


  聚焦重點難點熱點,聚力體制機制改革,江蘇教育正按照省委省政府的部署要求,推進“教育強省”建設,加快教育現代化進程。凝聚各方面的智慧和力量,共同致力于辦好人民滿意的教育。


(四)智慧健康,讓百姓看病越來越便捷 


  蘭青(省衛生計生委副主任):大家好!說到智慧健康,大家聽起來可能覺得很“高大上”。那今天,咱們先從一個小故事說起,聊聊什么是智慧健康,它能給咱們老百姓看病帶來什么樣的便利。


  【配音】近日,張家港市民趙女士來到第一人民醫院進行產檢,兩周前,她在市婦保所做了唐氏篩查。她嘗試使用張家港衛生計生委提供的“電子健康檔案向公眾開放”的惠民服務,看到手機信息里顯示,自己的檢查報告已經出來了。上午10點,趙女士來到離家較近的市第一人民醫院取報告。


  趙女士:“建卡的時候,選擇在就近的市第一人民醫院建的卡,但是其中有一項唐氏檢查,要去城東的婦幼保健所才能檢測到,中間的路途比較遠。”


  如果在以前,趙女士的唐氏篩查報告出來后,會由張家港市婦幼保健所進行匯總,然后再下發到孕婦建卡的醫院。由于流程相對繁瑣,通常情況下,孕婦見到檢查報告,需要1個月周期。而如今,借助互聯網技術,張家港市所有公立醫院與婦保所,實現了信息互聯互通。


  趙女士:“這個時間上,只要7到10天就能出來了。”


  依托信息化手段,接下來張家港市醫療系統將進一步拓寬跨院共享內容。市衛計委信息科科長劉浩哲:“更多的推動檢驗檢查報告實現醫院之間共享,能夠實現居民在手機上面,方便查詢這些檢驗檢查報告。”


  趙女士的經歷,是改革開放40年,江蘇醫療衛生事業巨變的有力證明,也是“智慧健康”逐漸走進江蘇尋常百姓家的縮影。


  蘭青:近年來,江蘇省從解決群眾看病就醫難出發,運用互聯網思維和技術,努力打造“智慧健康”,讓百姓看病更方便,讓優質醫療資源下沉、服務公平可及。


  【配音】江蘇省把建設省、市、縣互聯互通的醫療信息平臺作為重中之重。目前省級和13個設區市已建立“智慧健康”信息實體平臺,96個縣(市、區)建成69個實體平臺、27個虛擬平臺。2017年,省平臺已歸集各地上傳70多億條信息,3.4億人次門診和2200多萬人次的住院信息,有效整合了健康醫療大數據。全省160家三級醫院、300多家二級醫院已普遍建成結構化電子病歷系統,超過50%的三級公立醫院電子病歷應用水平達到3級以上。


  蘭青:省市縣三級智慧健康信息平臺的建立,有效串聯起各級醫院、各級疾控部門以及各級公共衛生機構所有的醫療資源,為百姓提供全方位、全生命周期、整合式的醫療服務,為“互聯網+醫療”健康服務提供了有效支撐。


  蘭青:“讓信息多跑路,讓百姓少跑腿”。針對大醫院普遍存在的掛號時間長、候診時間長、繳費時間長、問診時間短“三長一短”問題,目前江蘇省內各大醫院普遍通過利用信息技術方式,簡化再造服務流程,將候診、繳費、取藥、醫技檢查檢驗報告查取等服務,通過網站、APP、微信公眾號、院內自助設備等方式向患者主動推送,為患者及時提供有關醫療服務信息,方便患者靈活安排就醫時間和流程,減少就醫等候時間。


  【配音】在大醫院排隊掛號,曾是不少患者覺得最糟糕的體驗。如今,掛號的體驗變了。在無錫市人民醫院門診大廳,多臺自助服務終端設備一字排開,市民可以輕松自主地實現掛號、繳費、取單等自助服務功能。醫院還推出“掌上人醫”APP、微信公眾號,市民通過手機隨時隨地進行預約掛號、查詢檢驗檢查報告、查詢就診隊列、檢索歷次就診及結算記錄等。


  蘭青:而在推動優質資源下沉、提高基層服務能力上,信息化成為江蘇的有力武器。針對基層醫療衛生機構診療能力不足的問題,依托市縣中心醫院優質醫療資源,建立起遠程影像、遠程心電、遠程病理等診斷中心。面向轄區內基層醫療服務單位,開展集中讀片、出具診斷報告、培訓交流、醫學咨詢等基本業務,實現了基層檢查、三級醫院診斷的模式。目前,87%的縣區已經實現了這幾大中心的建設,群眾在家門口就能享受到大醫院的同質化服務。同時省級還投入4800萬余元實施危重疾病遠程會診系統建設,使專家隨時對基層診斷和治療進行遠程指導。


  【配音】前不久,張家港市民薛先生因為腎部疾病在該市合興醫院做了腹部CT,結合患者需求及對復雜疾病診斷的精準性,該院放射科醫師姜龍飛通過醫院遠程會診平臺,向蘇大附一院放射科專家提出會診申請。半小時后,一份關于腎上腺瘤的診斷報告就被發送到姜龍飛的電腦里。


  蘭青:如果說信息化手段,讓優質醫療資源變得更加觸手可及;人工智能技術的發展,則讓“智慧健康”建設如虎添翼。近年來,江蘇省積極探索大數據和人工智能在健康醫療領域的研究應用,大力開展智能診斷、慢病智能化管理等實踐,不斷推進改善醫療服務行動,服務效率實現倍增。打造智慧健康的根本目的,在于通過信息化手段,優化醫療服務流程,便民惠民,提高群眾對醫療服務的滿意度。今后,江蘇將在智慧健康上持續發力,努力使群眾看病就醫更便捷、更高效,為深化醫藥衛生體制改革、構建現代醫療衛生服務體系提供堅實的保障。


(五)從“老有所養”到“老有頤養” 



  沙維偉(省民政廳黨組成員、副廳長):江蘇是全國最早進入老齡化的省份,也是老齡化程度最高的省份。老齡化的嚴峻形勢,推動了養老服務業的快速發展。在改革開放40年間,江蘇養老服務業發展總體水平走在了全國前列。回顧這40年,江蘇養老服務業共經歷了三個發展過程。第一個時間段為1978年—1998年,這是江蘇省老年人福利事業社會化開啟階段。


  【配音】改革開放初期,由于全社會范圍老齡化程度較低,家庭養老觀念深入人心,養老尚未以服務業的業態出現在世人面前。當時的養老機構,也僅限于城市社會福利院和農村鄉鎮敬老院,收住對象也僅為城市“三無”和農村“五保”人員,是作為一種社會救濟救助的制度設計存在的。隨著經濟社會不斷發展,江蘇于1986年開始進入老齡化社會。從那一年開始,全省各福利事業單位不斷擴大服務領域,開辦自費寄養服務。1989年,省政府下發通知,要求“大力發展城鄉社會福利事業”。20世紀90年代初,全省養老福利事業單位普遍進行整頓,完善以崗位責任制為主要內容的各項規章制度,由此開啟養老服務由救濟型向社會福利型、單純供養型向供養與康復相結合的轉變。


  沙維偉:第二個時間段為1999年—2008年,是江蘇省老年人福利事業社會化發展階段。


  【配音】1999年開始,我省各級政府加大對社會福利事業投入,鼓勵和支持社會力量參與養老服務事業。截至2008年,公辦養老機構由20世紀90年代初的40家增加到158家,民辦養老機構由92家增加到432家。養老床位方面,全省共建成各類床位5.98萬張,其中公辦養老床位2.54萬張,民辦養老機構3.44萬張。


  沙維偉:進入21世紀后,多種養老模式逐漸凸顯,在“機構養老”、“社區養老”這些概念為人熟知后,“居家養老”一詞又躍至眼前。以2003年南京市鼓樓區建立政府購買服務、民間組織運作的“居家養老服務網”為開端,江蘇省城鄉社區居家養老服務工作逐步展開。


  第三個時間段為2008年至今,是江蘇省養老服務業加快發展的新階段。這10年,我們堅持發展以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,大力推進居家和社區養老服務、醫養結合服務、智慧養老服務,全省社會化養老服務水平不斷提升,老年人幸福感、獲得感不斷增強。


  【配音】截至目前,全省已建成日間照料中心總數達296個,社區老年人助餐點總數達7186個。全省110.99萬老年人享受到各類居家上門養老服務,其中一半以上為政府購買服務。黨的十八大召開以來,全省養老床位增加26.2萬張,達到63.7萬張,其中全省建成社會力量舉辦或經營的養老床位數39.87萬張,占養老床位總數的62.3%。


  沙維偉:智慧養老服務發展迅速,各地建立養老服務信息平臺,通過大數據、物聯網等技術實現老年人服務需求與養老服務供給的有效銜接。這里我向大家介紹一家特殊的養老院。2007年,全國第一家“虛擬養老院”——居家樂養老服務中心在蘇州市姑蘇區誕生,為高齡、空巢、特困老人提供上門居家生活照料服務。何為“虛擬”?通俗來說,就是打造“沒有圍墻的養老院”,讓老人們在家就能享受到各項養老服務。姑蘇區居家樂養老服務中心現有17個連鎖服務站點,承接12個日間照料中心運作,在全區實現了80周歲以上老人全覆蓋,成為居家養老服務的“蘇州模式”。截至目前,全省已建成虛擬養老院96家,基本保障全省信息化養老服務“縣縣通”。


  在過去五年間,江蘇出臺全面放開養老服務市場、養老服務設施規劃建設、醫養融合等20多部政策文件,省人大出臺《江蘇省養老服務條例》,實現養老服務省級立法。


  【配音】2017年,江蘇在全國率先出臺了《省政府關于全面放開養老服務市場 提升養老服務質量的實施意見》。大力支持社會資本進入養老服務領域,鼓勵支持企業、社會組織、個人參與養老產業投資、管理、運營。今年,以省政府辦公廳名義出臺《關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》,明確15項老年人照顧服務的重點任務,涉及老年人生活、照護、就醫、福利、教育、維權等各個方面。


  沙維偉:不忘初心,繼續前進。江蘇在發展經濟的同時,加大養老投入,加快養老服務業發展,使“老有所養”向“老有頤養、老有善養”跨越,讓老年人更多地享受改革開放成果。


(六)高質量民生設施建設支撐高品質生活水平 


  楊洪海(省住房城鄉建設廳副巡視員、新聞發言人):大家好!民生設施是提高城鄉生活品質的重要支撐,直接影響城鄉居民對改革發展的獲得感。下面,我重點圍繞水、電、氣等民生設施的建設變遷,展現江蘇改革開放40年民生事業發展的脈絡。改革開放以來,江蘇大力推進城鄉民生基礎設施建設,一大批供水供氣供電設施建成投運,實現了從供應不足向適度超前的深刻轉變。


  我們先來看看供水設施的發展變遷。請看一組新老照片。70年代,城鎮居民生活用水大多依靠井水以及零星分布的公共供水點,所以井邊洗衣、公共水龍頭邊洗菜淘米,是當時街頭巷尾最常見的生活場景。而如今,家家戶戶的水龍頭,都能源源不斷流出清澈、安全、優質的自來水。


  【配音】改革開放以來,江蘇省城鎮供水事業迅速發展。1980年,全省城市水廠僅40座,縣城水廠61座。為解決農村居民飲用水問題,改善生活條件,自2000年以來,江蘇省實施了城鄉統籌區域供水戰略,以城市供水系統為基礎,將供水管網向農村延伸,實現農村供水與城市同水源、同管網、同水質,體現公共服務均等化,讓農村居民喝上潔凈的飲用水。截至2017年底,全省共建成區域性大型水廠157座,城鄉統籌區供水鄉鎮達1390個,全省城鄉統籌區域供水鄉鎮覆蓋率達99%,居全國各省(區)之首,城市用水普及率達99.18%,城鄉供水總服務人口達到7274萬人。


  楊洪海:一連串的數字和一系列的變化背后,承載的是供水事業發展帶給江蘇群眾實實在在的生活便利和品質提升。同樣,供氣事業的變遷則是民生設施翻天覆地變化的又一個重要方面。


  【配音】上世紀60年代,江蘇人做飯、取暖大多是柴火、燒塊煤或蜂窩煤爐,那時候,燃氣為何物,對于一般老百姓和社會大眾無異于天方夜譚。


  直到70年代初,燃氣才慢慢走入千家萬戶。但是限量供應的煤氣瓶平時是舍不得用的,日常家里做飯仍舊是燒塊煤或蜂窩煤,只是家里如果來了客人時才會點燃煤氣灶。


  90年代開始,管道液化石油氣迅速發展,城市氣化率幾乎以每年10%的速度增長,到1998年,全省燃氣氣化率達90%左右,縣城氣化率達70%,高于全國平均水平。


  進入新世紀后,江蘇省各城市投入巨額資金進行氣源廠改造、新建以及煤氣輸配和地下管網等基礎設施建設,有效提高了各城市供氣能力,到2017年,全省城市燃氣供應能力增加到114.7億立方米,城市供氣人口增加到2940.15萬人,城市燃氣提高到99.5%。


  楊洪海:從過去燒柴火,到如今用上清潔安全的管道天然氣,綠色能源融入城鄉發展,走進千家萬戶。當然,走入千家萬戶的,還有電力。經濟要發展,電力須先行。老百姓用電量的變化,是直接反映江蘇經濟社會高質量發展水平的又一個重要指標。


  這是上世紀80年代初,學生挑燈夜讀的圖片。可以看出當時一些地方還在使用煤油燈。改革開放初期,對于多數家庭來說,電燈是唯一的“家用電器”,江蘇居民人均用電量也只有約300度。那時,江蘇電網還不夠堅強,居民生活用電非常緊張,還經常停電。改革開放后,江蘇加快電網建設,通過多輪城鄉電網改造,陸續實現用電“村村通”“戶戶通”,并在全國率先解決“低電壓”“卡脖子”等老大難問題。截止2017年底,江蘇人均用電量約7300度,對比40年前翻了20多倍,戶均設備容量是全國平均水平的兩倍,翻了近10翻,實現了不限電、少停電、用好電。40年間,江蘇城鄉百姓用電方式發生了質的變化,“等電”已成為歷史,家家戶戶都在享受著電所帶來的美好生活。


  【配音】2018年,江蘇電力推出高端電網建設、能源變革發展、清潔綠色用能等6大主題20條便民服務舉措。包括故障平均修復送電時間縮短10%、停電次數下降5%、新房用電一次到位等,讓全省人民有更多獲得感。為保障電力供應,今年將構建堅強的省域特高壓交直流網架,優化完善500千伏和220千伏主干網架。投資120億元,用于農村電網改造升級,全省農村戶均容量從目前的4.25千伏安提高至4.5千伏安,充分保障家庭農場、農民合作社、農產品加工、鄉村旅游等農村新興生產生活用電需求。引領能源消費電氣化,力爭實現節約標煤446萬噸,減排二氧化碳1160萬噸。推動綠色出行,加大公交、出租、環衛、物流和公務用車充電設施建設比例,年內全省新建充電樁1870個,全省城區建設三公里充電圈,其中南京和蘇州城區建設兩公里充電圈,保障電動汽車“城市內暢行無阻,城市間出行無憂”。


  楊洪海:水、電、氣等民生設施建設,不僅是經濟發展的重要支撐,更與人民生活息息相關。新時代,隨著民生設施的更加完善,人民“隱形財富”在不斷增長,老百姓也將從改革開放的新征程中,擁有更多的幸福感和獲得感。


(七)百姓暢行,交通發展更有溫度 


  金凌(省交通運輸廳副廳長、新聞發言人):大家好,下面由我來發布。


  從主要依靠步行,到擁有第一輛自行車;從時速幾十公里的綠皮車,到時速300多公里的高鐵;從長時間排隊只為搭上一輛公交車,到如今手機一開就能叫到網約車……改革開放40年來,江蘇居民出行方式發生了巨大變化,交通運輸服務取得了巨大進步。空前便捷的出行方式,正是改革開放40年來,江蘇交通基礎設施建設不斷變遷、進步的縮影。回顧江蘇這40年來的城市交通建設,有幾件大事讓人印象深刻。


  【配音】1989年:全省建成第一條城市隧道——南京富貴山隧道,北起龍蟠路,南至北安門街,東線長474.94 米,西線長454.9米;


  1997年:南京太平南路設置了全省第一條公交專用道;


  2005年:南京地鐵1號線全長38.9公里,沿南京主城中軸線南北貫通,是全省第一條城市地鐵;


  2009年:南京長江隧道是全省第一條跨長江城市快速路隧道,2013年成為國內首個獲“魯班獎”的過江隧道工程;


  2013年:上海地鐵11號線延伸至江蘇昆山花橋,昆山境內有三站,是全國第一條跨省地鐵。


  金凌:進入新世紀的江蘇,除了公路相對發達之外,其他運輸方式發展還比較滯后,在此背景下,江蘇積極探索建立大交通管理體制。2007年10月,以全省加快綜合交通運輸體系建設工作會議為標志,正式拉開了綜合交通運輸體系建設的序幕。


  【配音】“十一五”期間,全省水運、鐵路建設完成投資分別是“十五”的6.4倍、17倍,其中,水運建設投資2006年首次突破100億元,是“十五”期間的總和。“十二五”期間,全省交通基礎設施投資繼續保持高位運行,水運、機場建設完成投資分別是 “十一五”的1.6倍、2.6倍,其中,水運建設投資2013年突破200億元。


  金凌:江蘇公路建設上的大手筆投入,帶來了公路事業的大發展。如今全省公路總里程15.85萬公里,其中,高速公路4688公里、一級公路14234公里,占總里程的9.0%,一級公路里程及面積密度均居全國各省區之首。在“十一五”和“十二五”全國干線公路養護管理檢查中,江蘇均獲全國總分第一。


  金凌:2010年7月1日, 隨著滬寧城際鐵路的開通運營,江蘇邁入了快速出行時代,成為全國率先通高鐵的省份。


  【配音】截止2017年,全省鐵路營業里程達到2791公里,實現設區市全聯通。其中,高速快速鐵路1569公里,高速快速鐵路網實現沿江8市全覆蓋,長三角核心區(滬寧杭)形成“一小時高鐵圈”。預計2020年,江蘇將形成“北接隴海、南跨滬寧、西聯京滬、東啟江海”的“三縱四橫”快速鐵路網,基本實現以軌道交通為客運主骨架的“兩小時江蘇”。


  金凌:航空運輸業歷來在改革開放中扮演“先行者”的角色,而機場正是加快推動城市轉型發展的新動能。


  【配音】1997年7月1日,一架波音747從南京祿口機場騰空而起,直抵香港,結束了江蘇沒有現代空港的歷史。這家機場年旅客吞吐量從200萬到1000萬用了12年,而從1000萬到2000萬只用了7年;2015—2017年,客流量每年分別凈增近288萬、319萬、346萬,三年實現“三級跳”,架起江蘇直接通往世界的空中橋梁。截止2017年底,江蘇共開辟航線501條,國際及地區航線103條,初步構建起通達全國、連接國際四大洲的航線網絡。


  金凌:多年來,水運發揮的作用十分突出,在江蘇綜合交通運輸體系中占據“半壁江山”。至2017年底,全省共擁有四級及以上高等級航道3081公里,居全國之首。全省港口綜合通過能力19.7億噸、萬噸級以上泊位數490個、億噸大港數8個,分別是連云港、南京、鎮江、蘇州、南通、江陰、泰州、淮安,均居全國第一。


  40年彈指一揮間,江蘇交通基礎設施建設與時俱進,加快發展,取得了輝煌成就,初步形成了立體交通新格局,也不斷改變著江蘇人的出行方式。


  【配音】江蘇落實公交優先發展戰略,同時滿足多樣化、個性化出行需求,鼓勵發展毗鄰公交、微循環公交、大站快車、通勤班車等特色公交服務。目前,江蘇推出空巴聯運、高鐵接駁、城際快車等多種定制、聯程客運服務。江蘇交通一卡通已率先實現縣(市、區)全覆蓋,跨市刷卡量居全國首位。江蘇加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員監管,引導巡游車與網約車融合發展、互聯網租賃自行車有序發展。


  金凌:2017年,省委、省政府召開的全省基礎設施建設推進會明確,加快構建綜合交通運輸體系,到2020年,我省綜合交通基礎設施總體上達到世界先進水平。不久的將來,江蘇將跨入樞紐化布局、零距離換乘、無縫隙銜接的立體交通新時代,由“城到城”變“門到門”“出城如串門”,百姓出行將更順暢、更舒適。


(八)江蘇多措并舉促進農民增收 


  蔡恒(省農委副主任、新聞發言人):大家好!今天我將以“農民增收”為關鍵詞,說一說改革開放40年來農民“錢袋子”的變化。我們先來看一張照片。照片里十幾本筆記本,都是太倉市城廂鎮東林村黨委書記蘇齊芳的民情日記。從村里賬上的1760元到如今總資產值超億元,日記本里數字的變化,記錄了東林村從貧窮走向富裕的過程,見證了改革開放40年村民生活的巨變。40年來,江蘇農業生產、農村面貌、農民生活發生了翻天覆地的變化,農村改革取得巨大成就,農民收入迅猛增長,獲得感和幸福感得到極大提升。


  【配音】1978年,江蘇農民人均純收入僅155元,1992年,達到1060.7元,實現從百元向千元的突破;2011年,首次突破萬元大關,達到10805元。2017年,全省農村居民人均可支配收入達19158元,是1978年的123.6倍。江蘇成為全國農民收入水平最高、城鄉居民收入差距最小的省份之一。


  蔡恒:“小康不小康,關鍵看老鄉”,農民增收始終是“三農”工作的中心任務。江蘇全面實行以家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制,開展農產品流通體制改革,率先發展鄉鎮企業,較早開展農村稅費改革,大力推進城鄉一體化發展,激活主體、激活要素、激活市場,破除了農業農村發展制度性障礙,極大解放了農村生產力,帶動農民收入快速增長,形成城鄉互促互進、工農協調發展的特色。


  【配音】南京江寧區石埝社區的李光猛,出生于1957年,15歲就從事農業生產。2002年,他把村民不愿種的385畝地包下來,從事糧食適度規模經營。2013年4月,李光猛成立光猛家庭農場,承包地擴大到500多畝,先后購置價值100多萬的新型農業機械,2016年,農場被認定為省級示范家庭農場。自己富裕了,老李并不滿足,還要帶動其他農戶一起富。他雇傭了5位年齡偏大、不能外出務工的村民,還與12戶低收入農戶建立季節性雇工關系,每年支付25萬元工資。他還牽頭成立專業合作社,每年為近萬畝土地開展社會化服務。


  蔡恒:黨的十八大以來,省委、省政府把富民擺在江蘇發展全局突出位置,把農民增收作為檢驗“三農”發展最過硬的成果和最直接的體現,先后出臺農民收入倍增行動、富民增收“33條”、農民持續增收行動計劃等一系列政策舉措。做好農民增收“加減乘除法”。加:調結構轉方式,加快現代農業提質增效步伐,向“一畝三分田”要效益;減:減貧減負、節本增效,探索農業產業扶貧新路徑、新機制;乘:科技強農、產業融合,充分發揮農業園區和新型農業經營主體示范引領作用;除:全面深化農村土地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革、農村金融改革,破除影響農民增收的制約和束縛。


  在省委、省政府領導下,在全省各地努力下,江蘇農業發展成效顯著,在推進高質量發展,建設“強富美高”新江蘇中亮點頻現。農業綜合產能保持穩步提升,糧食總產穩定在700億斤左右,蔬菜總產達5600萬噸,生豬大中型規模養殖比重超69%。農業科技裝備水平全國領先,全省農業科技進步貢獻率超67%,高標準農田比重達59%,農業機械化水平達83%。新產業新業態新模式快速發展,農產品網上銷售額364億元,創意休閑農業綜合收入420億元,休閑農業綜合發展指數全國第一。農民人均收入超過1.9萬元,增幅持續保持快于經濟增速、高于城鎮居民收入增速,是全國城鄉居民收入差距最小的省份之一。


  【配音】南京江寧區橫溪街道石塘村地處蘇皖交界地,面積約5.9平方公里,人口約1200人,農家樂經營戶150余家。過去的石塘村因為位置偏僻,很多村民依靠外出打工維持生活。近年來,石塘村不斷提高生產經營組織化水平,先后成立7個合作組織,入社社員近900人,實現由分散經營向聯合經營的轉變。尤其是富余房屋資產合作社,將無法從事農家樂等經營業態的28戶農戶86間約4216平方米的空余房屋折合成資產入股,由村集體運營,所得收益分紅。兩年來分紅50多萬元,平均每戶2萬元。2016年實現村民人均純收入超4.5萬元。


  蔡恒:以農富農,產業富民。2017年,省農委面向經濟薄弱地區加大農業產業富民推進力度。結合12個省重點幫扶縣(區)資源條件和農業產業實際,依靠當地黨委政府,引進農業龍頭企業等社會資本、農業產業化項目和先進技術,促進農業產業結構調整和農產品就地加工轉化,加快培育壯大特色優勢農業產業,爭取每個省重點幫扶縣都建成一批農業產業化項目和“一村一品一店”特色村、1-2個農業特色小鎮。去年會同省財政廳,下撥1.02億元省重點幫扶縣農業產業富民專項資金,按每個縣(區)850萬元標準,支持幫扶縣發展75個農業產業富民項目,撬動社會資本0.97億元,項目投資總額達1.99億元。截止2018年8月底,75個項目中63個已完工,帶動2000多戶低收入農戶和40多個經濟薄弱村增收。


  把握系統化思維,推進高質量發展,促進鄉村全面振興,今年省委一號文件將“農民收入新增萬元工程”作為實施鄉村振興戰略10項重點工程之一,明確未來五年,通過產業富民、就業富民、創業富民、改革富民,加快構建農民增收長效機制,走出具有江蘇特色的農民增收路,開創江蘇“新鄉土時代”。到2022年,全省農村居民人均可支配收入將比2017年再增加1萬元。


(九)精準扶貧、精準脫貧,打贏打好脫貧攻堅戰 


  蔣靈(省扶貧辦扶貧開發處處長):下面,我來介紹我省扶貧開發有關情況。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求。歷屆省委、省政府始終高度重視扶貧工作,近年來,全省上下齊心協力,落實精準扶貧、精準脫貧方略,廣泛動員社會力量,合力推進脫貧攻堅,取得了令人矚目的成效。其中宿遷市的發展變化很具有代表性。


  【配音】建市于1996年的宿遷,是我省貧困面最廣、脫貧難度最大的地區。2014年12月,被國家確定為扶貧改革試驗區,成為全國6個扶貧改革試驗區之一。2015年初,宿遷市提出了“電商就業扶貧”思路,打造了“一村”培育“一品”(特色農產品),“一品”做響“一店”(網店),“一店”致富“一片”的“一村一品一店”特色農村電商發展模式。在電商就業扶貧發展模式下,宿遷市大力實施“家門口就業工程”,幫助農村剩余勞動力實現就近就地就業增收。全市低收入農戶開設網店達5600家,26萬低收入人口在電商發展中受益。2017年11月,全國電商精準扶貧現場會在宿遷市召開,宿遷電商扶貧經驗得到全國推廣。


  蔣靈:從全省重點的幫扶對象到全國有名的“電商”名城,宿遷的發展讓人刮目相看。當然,除了電商精準扶貧模式外,宿遷還是國家級的扶貧改革試驗區,在其引領下,全省各地結合實施鄉村振興戰略,在深化扶貧開發體制機制、完善精準幫扶方式方法、探索發展新產業新業態新模式,促進經濟薄弱村和低收入農戶增收等方面,因地制宜,總結推廣了很多適合省情的好經驗、好做法,形成了一批獨具江蘇特色的創新成果。


  【配音】徐州市為低收入人口代繳新農合醫保個人參保費用。連云港市實施大病特惠保。淮安市率先建立陽光扶貧監管系統、低收入人口精準扶貧補充醫療保險制度。鹽城市拓展深化扶貧資產收益到村到戶機制等等。


  蔣靈:實現貧困人口如期脫貧,是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。江蘇省委、省政府堅持把打贏打好脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的重大任務,主要領導多次作出批示,提出明確要求。省人大、省政協高度重視,積極開展專題調研,及時提出議案、提案。去年以來,省紀委把開展扶貧領域專項整治作為推進全面從嚴治黨的工作重點,推動市縣建立運行“陽光扶貧”監管系統,加大扶貧領域監督執紀問責力度,為脫貧攻堅提供有力的保障。


  【配音】如何“識真貧、真扶貧、扶真貧”,幫到根上、扶到點上,充分發揮“陽光扶貧”監管系統作用,實現資金使用、對象識別、責任落實、過程監管、績效評估公開透明,促進“廉潔扶貧”。淮安推行“陽光扶貧”監管系統一年來,甄別出一部分不符合要求的扶貧對象,摸清了一直以來模糊不清的扶貧資金家底及資金流向,初步解決了貧困戶“不掉隊”、資金“不流失”、干部“不能腐”等“扶貧難題”。淮安先行先試的“陽光扶貧”答卷提供了扶貧監管的新路徑,得到中央紀委和省委主要領導的高度肯定。


  蔣靈:在推進“十三五”扶貧開發中,江蘇著力完善“省負總責、市縣抓落實”工作機制,著力構建大扶貧工作格局,著力加強作風建設,著力強化督查考核,加大政策支持和資金投入力度,強化開發式扶貧和保障性扶貧綜合脫貧效應,多渠道增加集體經濟收入,深化重點片區和黃茅革命老區整體幫扶,確保“一個不少、一戶不落”實現脫貧目標。


  蔣靈:在打贏打好脫貧攻堅戰中,江蘇圍繞緩解相對貧困機制,積極推進扶貧體制機制創新實踐,在健全貧困監測預警機制,完善“兩個精準”脫貧工作機制,全面開展資產收益扶貧,突出脫貧攻堅“兩個重點”等方面,取得了一批創新性成果。江蘇脫貧攻堅重視程度之高、政策舉措之實、推進力度之大、社會氛圍之濃前所未有,全省呈現出關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧、協作扶貧的生動局面,凝聚起打贏打好脫貧攻堅戰,如期全面建成高質量小康社會的強大力量。


  主持人:感謝10位發布人為我們帶來的精彩解讀。隨著本場網絡發布的結束,圍繞“努力推動高質量發展”主題的6個發布專場就告一段落了。下面,我們將走進江蘇13個設區市,由各市新聞發言人帶領大家感受改革開放40年來,我省各市取得的突出成就。您掃描屏幕上的二維碼,首場南京專場的精彩內容可以先睹為快!感謝收看本期節目,我們下期再見!


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